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2019-10-23 郑报融媒

5月29日下午,圖為2015年李克強總理在貴陽棚改小區漁安新城考察時,壹群孩子圍住總理“邀約”打乒乓球。8月28日的國務院常務會議上,李克強要求在壹份文件的標題上增加“健身”兩個字。“體育不僅有競技比賽,更有健身作用。現在體檢之後,許多醫生開藥方其中就包括健身,比如哪些指標高了需要加強運動,運動多長時間等等。”總理說,“要順應人民群眾健身的需要,著眼增強人民體質,把發展體育和促進群眾健身有機結合起來。”當天會議確定進壹步促進體育健身和體育消費的措施。李克強表示,促進體育健身和體育消費是擴大內需、促進經濟轉型、提高人民生活水平的重要措施。“體育健身和體育消費是經濟發展到壹定階段自然而然形成的新增長點。當前,我國已進入中等收入國家行列,人民群眾在這方面的意願和需求不斷提升,體育健身和體育消費潛力巨大,要把這篇大文章做好。”總理說。當天會議確定3項措施:壹是順應群眾健身需要,推動公共體育設施有效向社會開放,針對不同年齡段人群特點積極發展健身培訓及相關服務,鼓勵開發健身產品,引導更多人形成健身鍛煉習慣,增強人民體質。二是圍繞釋放市場潛力發展體育產業。推動社會力量舉辦體育賽事。全國性單項體育協會主辦的賽事活動等,符合條件的都要交由市場主體承辦。鼓勵舉辦校際青少年體育賽事。三是加大體育場地設施供給。支持社會資本投資建設體育設施,保障合法權益。政府投資新建體育場館應委托第三方企業運營。當天會議還部署了推動在線教育健康發展促進教育公平。“推進‘互聯網+教育’,硬件設施特別是教育專網是關鍵。我到地方考察時發現,許多學校網速比較慢,需要加大這方面的投入,發展教育專網。”李克強說。李克強表示,這不僅可以滿足群眾教育服務需求、推動優質教育資源共享,而且能夠更好惠及邊遠貧困地區、增進教育公平。當天會議決定,壹是推進“互聯網+教育”,鼓勵符合條件的各類主體發展在線教育,為職業培訓、技能提升搭建普惠開放的新平臺。二是加快建設教育專網,到2022年實現所有學校接入快速穩定的互聯網。支持面向深度貧困地區開發內容豐富的在線教育資源。三是強化監管,切實保護群眾權益。 【我要糾錯】 責任編輯:祁培育、管委会主

任王新亭率攻坚办、新華社北京8月19日電(記者 溫馨、馬卓言)國務委員兼外長王毅19日在北京分別同烏茲別克斯坦外長卡米洛夫、即將離任的法國駐華大使黎想舉行會談、會見。在同卡米洛夫會談時,王毅表示,在習近平主席和米爾濟約耶夫總統的戰略引領和親自推動下,中烏全面戰略夥伴關系保持快速發展勢頭。兩國政治互信日益鞏固,共建“壹帶壹路”成果豐碩,在涉及彼此核心利益和重大關切問題上相互堅定支持,有效維護了兩國共同利益。中方願同烏方共同努力,深化全方位合作,不斷充實中烏全面戰略夥伴關系內涵。卡米洛夫表示,烏方堅定恪守壹個中國政策,在涉及中方核心利益問題上堅定同中方站在壹起。烏方支持中國新疆維吾爾自治區采取的壹系列去極端化舉措。任何國家都無權幹涉中國內政。在會見黎想時,王毅表示,當前單邊主義不斷擡頭,中法都是具有獨立自主外交傳統的大國和聯合國安理會常任理事國,雙方要不斷加強協作,為維護世界和平、穩定與發展作出積極貢獻。黎想表示,法方願同中方壹道,落實好兩國領導人共識,推動兩國關系取得新發展。【我要糾錯】 責任編輯:黃頔。

高新区党工委委员、新華社北京8月22日電 題:發力“放管服”:為企業添活力 讓百姓辦事易新華社記者欲流之遠者,必浚其泉源。黨的十八大以來,為解決企業和群眾難點痛點,以習近平同誌為核心的黨中央高度重視“放管服”工作,多次就深化“放管服”改革作出重大決策和戰略部署。“不斷優化辦事創業和營商環境”“切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”……各地以此發力,壹場持續深化的“放管服”改革強力推進,得到企業、群眾壹齊“點贊”。直面沈屙解決辦事難8月19日,內蒙古自治區自然資源政務大廳的工作人員在辦理審批手續。新華社記者 劉磊 攝“我們提交材料後,半個月就辦完了變更采礦方式的審批手續。”近日,在內蒙古自治區自然資源政務大廳,正在辦理采礦權變更登記審批的王永亮告訴記者。據了解,以往辦理相關審批手續,需要2個多月,現在變“串聯”為“並聯”審批,效率明顯提高。“我們把深入開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育與解決群眾辦事困難緊密結合,找到找準業務辦理中的堵點和痛點。”內蒙古自然資源政務大廳黨支部書記楊雙說。“針對政務服務存在的問題,我們近期進壹步優化審批流程,壓減審批時間,比如把礦業權審批時限從過去22個工作日壓減到13個工作日,企業反響很好。”內蒙古自然資源廳礦業權管理處處長王博峰說。“我們在‘簡’字上出真招,盡可能優化、合並可同步辦理的審批事項,簡化要件材料。”該廳國土空間用途管制處處長田野說。深化“放管服”改革,解決群眾辦事難題,優化營商環境——成為當前全國多地“不忘初心、牢記使命”主題教育重要抓手。在上海,政務服務“好差評”制度正加快建立,企業和群眾真正成為改革的監督者、推動者、受益者。吉林省應急管理廳擬定《推進“放管服”改革優化營商環境43項措施》和《行政審批“壹站式”服務27項保障措施》,進壹步把“放管服”改革推向深入。多般“武藝”深化“放管服”上海臨港(企業)行政服務中心(6月27日攝)。新華社記者 方喆 攝“不見面審批”“壹窗服務”“單壹窗口”“減證便民”……針對群眾辦事難、跑腿多、耗時長、“奇葩證明”等問題,各地各部門近年來動真格、出實招,著力推動改革。江蘇省推行以“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”為主要內容的“不見面審批(服務)”改革。全省13個設區市、96個縣(市、區)全部出臺“不見面審批”改革方案和清單,覆蓋面不斷擴大,便利度顯著提高。“我們這裏開辦企業實現了全程網上辦理。”南京市江寧區行政審批局工作人員張文健說,依托“銀政合作”,銀行網點導辦人員可幫助經辦人完成企業名稱自主申報、設立登記等。登記機關根據申請人上傳的電子數據,審查電子簽名、文件內容,進行網上受理、核準。目前,這個區合作銀行有8家,代辦網點30個,去年辦理全程電子化公司登記1800余戶。浙江省德清縣發改局推出“壹窗服務”,實現了壹窗咨詢、收文和出件,並組建了壹支專業、專職、高效的政府無償代辦隊伍:政府代辦員向企業無償提供事前謀劃服務,提出落地方案,協調具體事宜;業務辦理時,無償提供代跑代辦、咨詢指導、溝通協調等服務,幫助和指導企業通過在線平臺進行項目申報;事後配套服務是在項目竣工驗收階段,無償協助開展聯合測繪、聯合踏勘、聯合驗收,讓企業省時、省心、省錢……呼和浩特海關不斷加強國際貿易“單壹窗口”建設,實現申報人通過電子口岸平臺壹點接入、壹次性提交有關單證和電子信息,相關部門通過電子口岸平臺共享數據信息並實施管理,爭取讓數據多跑路、企業少跑腿。針對部分群眾反映強烈的“奇葩證明”,司法部著力組織好證明事項清理工作,明確清理原則,成立領導小組,建立聯絡機制,制發部署工作文件等,專門在中國法律服務網開通“群眾批評——證明事項清理投訴監督平臺”,處理群眾投訴。司法部行政執法協調監督局介紹,截至今年4月底,各地區、各部門共取消證明事項13000多項。激發活力增強獲得感在南京市棲霞區商事登記服務大廳,工作人員展示以微信公眾號為平臺的“不見面審批”系統(2018年3月29日攝)。新華社記者 李博 攝隨著“放管服”改革深入推進,我國營商環境日益優化,百姓的獲得感也越來越強。——審批簡了,跑腿少了。德清縣壹家化妝品公司的工作人員告訴記者,公司申請年產醫用護理系列產品等,如今在1個窗口辦理即可,而“放管服”改革以前需要跑7個窗口,申報材料也比以往減少了70多份。南京市最近啟動政務服務個人辦事“壹證通”改革,首批119個涉及公安、民政、交通運輸、衛健等7個部門的“壹證通”個人事項正式出爐。“今後補領行駛證、辦理護照等事項,用身份證就可以了。”南京市民李國強說。——收費降了,監管嚴了。德清縣通過實施能源技術評價、環境影響評價、水土保持技術評估、壓覆礦和地質災害等區域評價,變“企業單個項目付費”為“政府統壹打包買單”,企業在環評、能評、水保上的3項支出大大降低。國家市場監督管理總局高度重視對違規涉企收費行為的查處,去年5月至12月,共檢查相關單位1萬多家,查處違規收費金額6.2億元。今年,進壹步要求地方各級市場監管部門切實負起收費監管職責,持續開展涉企收費專項治理。——效率高了,辦理快了。中國外運內蒙古公司經理杜江表示,國際貿易“單壹窗口”有效保證了貨物通關時效,“過去,我們申報活畜通關時,經常壹次申報10多票,涉及商檢、征稅等部門,現在通過‘單壹窗口’,電子申報、電子支付稅款、自動放行、提貨等6個流程從過去最快2天,縮短到半天時間。”在江蘇省常州市,從事動車、飛機板材生產的同維佳業新材料科技有限公司2018年3月新建廠房。“以往壹個個部門跑,至少要1年時間。這次只花了16個工作日就拿到施工許可證。”公司辦公室負責人蔣娟說。世界銀行發布的《2019營商環境報告》顯示,去年我國營商環境較前壹年大幅提升了32位。(采寫記者:於長洪、於嘉、沈汝發、嶽德亮、趙文君、王茜)【我要糾錯】 責任編輯:祁培育。

上半年農民收入增6.6%,農業農村經濟穩中向好供給足 物價穩 信心增“又澆了壹水,這苗壯呀!玉米開始揚花了,看來秋糧又要豐收了。”湖南炎陵縣中村瑤族鄉平樂村大戶陳世丹忙得很,壹邊要田管,壹邊還要把承包果園裏的優質黃桃通過電商賣到各地。上半年,農民收入增速達6.6%,規模以上農產品加工業實現營業收入7.2萬億元。我國農業農村經濟穩中向好,糧食等重要農產品生產穩定,農業供給側結構性改革深入推進,為保供給、穩物價、增信心發揮了重要支撐作用。鄉村產業提質增效安徽省霍山縣黃芽茶產區,鋼筋水泥不上山,農藥化肥不下地。“壹戶出問題,影響的是整條山溝,誰還敢亂打藥?”核心產區太陽鄉金竹坪村茶農賀祥如說。現在綠色種植成了茶農的自覺行動,霍山黃芽成為國家地理標誌保護產品。農業綠色生產,蔚然湧動。我國綠色食品、有機農產品和地理標誌農產品總數已超過4萬個。農業農村部農產品質量安全監管司巡視員程金根表示, 今年是實施地理標誌農產品保護工程的第壹年,國家將依托各地自然資源稟賦,培養壹批地理標誌農產品,建設壹批保護基地,創響壹批“土字號”“鄉字號”特色產品品牌。財政部已確定將地理標誌農產品保護工程納入中央財政轉移支付進行重點扶持。農業結構持續優化,鄉村產業提質增效。今年小麥品質明顯好於上年,優質專用小麥面積占比達到33%,比去年提高3個百分點。大豆預計面積增加1000萬畝以上。農產品加工業繼續保持良好態勢,上半年規上農產品加工業實現營業收入同比增長3.4%。休閑旅遊業、農產品電子商務蓬勃發展。夯實供給側結構性改革基礎,打造高質量農業發展平臺。截至上半年,我國已創建114個國家級現代農業產業園,示範帶動創建1000多個省級和壹大批市縣級產業園。552個農業產業強鎮,成為農村產業融合、產城融合的示範樣板。農業農村部發展規劃司司長魏百剛介紹,2017年、2018年創建的62個國家級現代農業產業園,每個產業園平均產值60多億元,共吸引返鄉下鄉的創業人員14.2萬人,撬動社會資本1800多億元,園區農民人均可支配收入比所在縣高34%。市場穩定供應充足舌尖上的安全,關系千家萬戶。農業農村部監測結果顯示,今年上半年,我國農產品抽檢總體合格率是97.2%,同比上升0.1個百分點。108個監測品種中,有64個品種的合格率在99%以上。蔬菜的合格率達到歷史最好水平,農產品質量安全水平繼續穩定向好。農產品例行監測自2001年在京津滬深四個城市試點啟動以來,經過5次調整,形成了壹套比較完善成熟的監測制度。目前,每年按季度對全國31個省份、153個大中城市的蔬菜、水果、茶葉、畜禽產品和水產品等5大類108個日常消費的大宗鮮活農產品的130個參數進行監測。今年,農業農村部再次調整了監測計劃。壹是完善隨機抽樣。二是加大食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前抽樣比例。對生產基地、暫養池、屠宰場等農業農村部門負責的“三前”的抽樣比例由去年的27%提高到今年的50%。三是增加禁用藥物參數。重點是增加畜禽產品和水產品禁用獸藥、抗生素參數,監測參數增至130項。目前,我國農產品產銷兩旺,禽肉、奶制品、水產品供應充足。上半年牛羊禽肉產量為1442萬噸,同比增長4.3%;牛奶產量增長1.7%;水產品產量2770萬噸,同比增長1.1%。“農穩天下安,農產品價格總體穩定,為國民經濟平穩運行提供了保障。”魏百剛表示。農村消費持續活躍工業品下鄉,農產品進城,農村消費表現出持續活躍的態勢。今年上半年,全國鄉村消費品零售額同比增長9.1%,高於城鎮增幅0.8個百分點;農村居民人均消費支出6310元,實際增長6.4%,高於城鎮居民增速2.3個百分點。農產品主要進口來源結構變化明顯,貿易市場化機制不斷增強。上半年,農產品進出口總額7512.8億元,同比增長8.5%,其中,進口4967.6億元,同比增長11%,出口2545.2億元,同比增長4%。我國水產品、蔬菜等優勢農產品出口總體平穩;茶葉出口保持較快增長,出口額同比增長18.9%。歐盟、東盟等出口市場保持良好增長勢頭,農產品出口額同比分別增長11%和6.5%。在各方的共同努力下,“壹帶壹路”的農業合作取得了明顯的成效,今年上半年,我國對“壹帶壹路”參與國的農業投資合作進壹步增長。農業農村部國際合作司副司長馬洪濤表示,中資農業企業在當地積極履行社會責任,興建公益設施,累計雇傭參與國員工10萬人。中國與“壹帶壹路”國家的農業技術合作、農技培訓推廣等項目普遍受到合作方歡迎。(記者 高雲才)數據來源:農業農村部 【我要糾錯】 責任編輯:李潤發,实地察新金瓶龚玥菲电影3d看并听取网格化大气污染监控与决策平台,劉鶴出席第二屆中國國際智能產業博覽會開幕式時強調把握科技發展新機遇,推動智能產業健康發展新華社重慶8月26日電 中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴26日出席第二屆中國國際智能產業博覽會,在開幕式上宣讀習近平主席的賀信並講話。中共中央政治局委員、重慶市委書記陳敏爾出席活動。劉鶴指出,習近平主席專門發來賀信,充分體現了對智能產業發展的高度重視,為智能產業健康發展指明了方向。中國經濟正從高速增長轉向高質量發展,我們有充滿活力的微觀基礎、充足的宏觀政策工具,能夠確保經濟發展基本面的良好態勢。中國智能產業快速發展,正在成為重要的新經濟增長點。劉鶴強調,中國將著力營造良好產業生態,夯實技術基礎,促進產業融合,加強人才培養和激勵,強化法制監管,推進國際合作。我們歡迎世界各國包括美國的企業在華投資和經營,將繼續創造良好投資環境,保護產權和知識產權。我們願以冷靜態度通過磋商和合作解決問題,堅決反對貿易戰升級,貿易戰升級不利於中國、美國和全世界人民利益。劉鶴強調,發展智能產業要堅持增進人類福祉導向,堅持提高效率與創造就業的平衡,堅持尊重和保護個人隱私,堅持維護倫理道德底線。必須紮實工作,深度思考,敢於行動,促進智能產業取得更大發展。【我要糾錯】 責任編輯:黃頔。随后前往石佛村合村并城项目施工工地,现场查看施工工地内道路扬尘治理、日常降尘处理等工作开展情况;新華社北京8月21日電(記者 孫奕、朱超)國務委員兼外交部長王毅21日在北京主持第九次中日韓外長會後同韓國外長康京和、日本外相河野太郎共同會見記者。王毅表示,剛剛結束的中日韓外長會非常成功,我們共同回顧了三國合作20年來走過的不平凡歷程,就進壹步深化合作達成重要共識,並為第八次領導人會議做了認真的政治準備。王毅表示,我們認為,面對國際形勢出現的復雜變化,中日韓作為亞洲和當今世界重要國家,應當攜起手來捍衛聯合國憲章的宗旨和原則,維護國際法和國際關系的基本準則,旗幟鮮明地倡導多邊主義,堅定不移地促進地區和平,使中日韓合作成為東北亞繁榮穩定的基石。我們認為,面對世界經濟出現的下行風險,中日韓作為具有重要影響的經濟體,應當加強宏觀經濟政策的溝通協調,攜手維護自由貿易體系,打造開放型世界經濟,為全球經濟增長註入新的動力。我們認為,面對朝鮮半島局勢出現的最新變化,中日韓作為重要相關方,應當繼續發揮建設性作用,努力維護半島得來不易的和談對話勢頭,推動各方相向而行,積極互動,尋找實現半島無核化和建立半島和平機制的有效途徑,最終實現半島的長治久安。我們認為,面對第四次工業革命帶來的深刻變革,中日韓作為重要制造業和創新大國,應抓住機遇,加強大數據、人工智能、5G等方面的合作,挖掘合作潛力,拓展合作領域。中方倡議將2020年確定為中日韓創新合作年,得到韓方和日方的積極回應。我們認為,面對沈渣泛起的所謂“文明沖突論”,中日韓作為亞洲國家,應當發揚東方智慧,倡導文明互學互鑒。我們同意以相繼舉辦奧運會和冬奧會為契機,開展奧運合作對話,辦好“亞洲校園”、“東亞文化之都”等品牌交流項目,向世界傳遞和諧共生的東方文明理念。我們認為,面對區域合作中呈現的機遇挑戰,中日韓作為本地區重要國家,應當力爭年內完成區域全面經濟夥伴關系協定談判,加快建設中日韓自貿區的協商,推進東亞共同體建設。我們通過了“中日韓+X”合作概念文件,將在協商壹致基礎上探討同其他國家開展互利合作,促進共同發展。王毅表示,作為主席國,中方願與韓日保持密切溝通,共同做好年內領導人會議籌備工作,確保會議取得圓滿成功。三方就制定《中日韓合作未來十年展望》達成共識,將盡快完成磋商,提交領導人會議發表。王毅表示,中日韓是壹衣帶水的近鄰。親望親好,鄰望鄰好,大家都希望和睦相處,守望相助。我們關註近來日韓關系出現的困難,支持日韓雙方借三方外長會這壹契機舉行雙邊會晤。日、韓朋友講“以心傳心”,中國人講“將心比心”。我們希望日韓雙方切實照顧彼此關切,建設性處理分歧,找到解決問題的妥善辦法。我們相信,中日韓三國壹定能夠團結壹致,推動三國合作迎來更加美好的未來。【我要糾錯】 責任編輯:劉楊,现场就

道路积尘和死角垃圾问题进行督导。在瑞康制药,新華社北京8月27日電(記者 查文曄)國務委員兼外交部長王毅27日下午在人民大會堂會見了香港壹帶壹路總商會訪問團,與他們交流並合影留念。王毅充分肯定香港壹帶壹路總商會在推動香港參與國家“壹帶壹路”建設、維護香港繁榮穩定方面做出的積極貢獻。王毅表示,當前香港形勢正面臨回歸以來最嚴峻局面,希望大家高舉愛國愛港旗幟,團結香港社會各界,堅定支持香港特區政府止暴制亂、恢復秩序、依法施政。相信有中央的堅定支持,有特區政府的積極作為,有廣大香港同胞的團結壹致,香港壹定能渡過目前的難關,壹定會浴火重生,開辟更光明的前景。王毅還鼓勵總商會發揮優勢、積極作為,為促進香港經濟社會發展,幫助當地青年成長成才,推動香港參與國家發展戰略做出新的貢獻。香港壹帶壹路總商會理事會主席、全國政協常委林建嶽等作了發言。【我要糾錯】 責任編輯:宋巖。

在随后召开的座谈中,國務院總理李克強8月27日下午在人民大會堂同來華進行正式訪問的烏茲別克斯坦總理阿裏波夫舉行會談。李克強表示,中烏擁有歷史悠久的傳統友誼。建交以來,兩國在涉及彼此核心利益問題上相互堅定支持,中烏關系與合作不斷取得新進展。習近平主席同米爾濟約耶夫總統多次成功會晤,推動兩國關系不斷邁上新臺階。中方高度重視中烏關系,願同烏方密切高層往來,促進貿易投資自由化便利化,加強在國際地區事務中的溝通協調,為本地區實現持久和平、穩定與繁榮增添動力。李克強指出,中烏經濟互補性強,務實合作前景廣闊。中方願將“壹帶壹路”倡議同烏方發展戰略相銜接,深化產能、互聯互通、農業等領域合作,確保雙方能源合作的穩定性。中方願繼續擴大雙邊貿易規模,進口符合中國市場需求的烏特色產品,支持有實力的中國企業按照市場規則和商業原則赴烏投資興業,希望烏方營造良好營商環境。我們願同烏方促進文化、旅遊、高校等方面的合作,夯實兩國友好的民意基礎。阿裏波夫祝賀新中國成立70周年。他表示,中國發展取得了舉世矚目的成就,為地區和世界穩定繁榮作出了積極貢獻。烏中雙方保持高水平戰略對話,務實合作不斷深入,雙邊貿易、投資穩步增長,人文交流方興未艾,在國際地區問題上密切協作。烏方願繼續深入參與共建“壹帶壹路”,深化各領域合作,歡迎中方企業擴大對烏投資,推動兩國關系邁上更高水平。會談後,兩國總理共同見證了多項雙邊合作文件的簽署。會談前,李克強在人民大會堂東門外廣場為阿裏波夫舉行歡迎儀式。國務委員兼外交部長王毅,全國政協副主席劉奇葆,全國政協副主席、國家發展和改革委員會主任何立峰等出席有關活動。,对当前及今后一个时期的工作,上半年農民收入增6.6%,農業農村經濟穩中向好供給足 物價穩 信心增“又澆了壹水,這苗壯呀!玉米開始揚花了,看來秋糧又要豐收了。”湖南炎陵縣中村瑤族鄉平樂村大戶陳世丹忙得很,壹邊要田管,壹邊還要把承包果園裏的優質黃桃通過電商賣到各地。上半年,農民收入增速達6.6%,規模以上農產品加工業實現營業收入7.2萬億元。我國農業農村經濟穩中向好,糧食等重要農產品生產穩定,農業供給側結構性改革深入推進,為保供給、穩物價、增信心發揮了重要支撐作用。鄉村產業提質增效安徽省霍山縣黃芽茶產區,鋼筋水泥不上山,農藥化肥不下地。“壹戶出問題,影響的是整條山溝,誰還敢亂打藥?”核心產區太陽鄉金竹坪村茶農賀祥如說。現在綠色種植成了茶農的自覺行動,霍山黃芽成為國家地理標誌保護產品。農業綠色生產,蔚然湧動。我國綠色食品、有機農產品和地理標誌農產品總數已超過4萬個。農業農村部農產品質量安全監管司巡視員程金根表示, 今年是實施地理標誌農產品保護工程的第壹年,國家將依托各地自然資源稟賦,培養壹批地理標誌農產品,建設壹批保護基地,創響壹批“土字號”“鄉字號”特色產品品牌。財政部已確定將地理標誌農產品保護工程納入中央財政轉移支付進行重點扶持。農業結構持續優化,鄉村產業提質增效。今年小麥品質明顯好於上年,優質專用小麥面積占比達到33%,比去年提高3個百分點。大豆預計面積增加1000萬畝以上。農產品加工業繼續保持良好態勢,上半年規上農產品加工業實現營業收入同比增長3.4%。休閑旅遊業、農產品電子商務蓬勃發展。夯實供給側結構性改革基礎,打造高質量農業發展平臺。截至上半年,我國已創建114個國家級現代農業產業園,示範帶動創建1000多個省級和壹大批市縣級產業園。552個農業產業強鎮,成為農村產業融合、產城融合的示範樣板。農業農村部發展規劃司司長魏百剛介紹,2017年、2018年創建的62個國家級現代農業產業園,每個產業園平均產值60多億元,共吸引返鄉下鄉的創業人員14.2萬人,撬動社會資本1800多億元,園區農民人均可支配收入比所在縣高34%。市場穩定供應充足舌尖上的安全,關系千家萬戶。農業農村部監測結果顯示,今年上半年,我國農產品抽檢總體合格率是97.2%,同比上升0.1個百分點。108個監測品種中,有64個品種的合格率在99%以上。蔬菜的合格率達到歷史最好水平,農產品質量安全水平繼續穩定向好。農產品例行監測自2001年在京津滬深四個城市試點啟動以來,經過5次調整,形成了壹套比較完善成熟的監測制度。目前,每年按季度對全國31個省份、153個大中城市的蔬菜、水果、茶葉、畜禽產品和水產品等5大類108個日常消費的大宗鮮活農產品的130個參數進行監測。今年,農業農村部再次調整了監測計劃。壹是完善隨機抽樣。二是加大食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前抽樣比例。對生產基地、暫養池、屠宰場等農業農村部門負責的“三前”的抽樣比例由去年的27%提高到今年的50%。三是增加禁用藥物參數。重點是增加畜禽產品和水產品禁用獸藥、抗生素參數,監測參數增至130項。目前,我國農產品產銷兩旺,禽肉、奶制品、水產品供應充足。上半年牛羊禽肉產量為1442萬噸,同比增長4.3%;牛奶產量增長1.7%;水產品產量2770萬噸,同比增長1.1%。“農穩天下安,農產品價格總體穩定,為國民經濟平穩運行提供了保障。”魏百剛表示。農村消費持續活躍工業品下鄉,農產品進城,農村消費表現出持續活躍的態勢。今年上半年,全國鄉村消費品零售額同比增長9.1%,高於城鎮增幅0.8個百分點;農村居民人均消費支出6310元,實際增長6.4%,高於城鎮居民增速2.3個百分點。農產品主要進口來源結構變化明顯,貿易市場化機制不斷增強。上半年,農產品進出口總額7512.8億元,同比增長8.5%,其中,進口4967.6億元,同比增長11%,出口2545.2億元,同比增長4%。我國水產品、蔬菜等優勢農產品出口總體平穩;茶葉出口保持較快增長,出口額同比增長18.9%。歐盟、東盟等出口市場保持良好增長勢頭,農產品出口額同比分別增長11%和6.5%。在各方的共同努力下,“壹帶壹路”的農業合作取得了明顯的成效,今年上半年,我國對“壹帶壹路”參與國的農業投資合作進壹步增長。農業農村部國際合作司副司長馬洪濤表示,中資農業企業在當地積極履行社會責任,興建公益設施,累計雇傭參與國員工10萬人。中國與“壹帶壹路”國家的農業技術合作、農技培訓推廣等項目普遍受到合作方歡迎。(記者 高雲才)數據來源:農業農村部 【我要糾錯】 責任編輯:李潤發。一是要坚定信心,持之以恒在“转”上下功夫。農村網點覆蓋率達95.22%快遞服務將紮牢紮穩農村末端國家郵政局副局長劉君14日在北京舉行的2019中國快遞“最後壹公裏”峰會上表示,末端是人民群眾對快遞服務感受最深切最敏感的環節,要把農村的末端服務紮牢紮穩。目前,我國農村快遞網點覆蓋率達95.22%。劉君說,農村市場潛力巨大,既是快遞發展的下壹個藍海,也是快遞服務鄉村振興戰略的擔當。快遞企業要結合自身的派送範圍和派送能力,把網絡鋪好、把服務搞好,提供有質量保障的農村快遞服務。智能快件箱逐步成為我國城市快遞末端服務的重要組成部分。據郵政部門統計,目前我國已鋪設32萬組智能快件箱,快件箱遞率達11%。根據今年10月1日即將施行的《智能快件箱寄遞服務管理辦法》,使用智能快件箱投遞快件應征得收件人同意,投遞快件後應及時通知收件人。近年來,快遞“最後壹公裏”多種末端服務運作模式不斷創新。全國實現了快遞進校園的全覆蓋;多種形式的快遞末端投遞站達到8.66萬個,為末端投遞提供了更加多元的途徑。劉君說,近年來深化“放管服”改革推動釋放生產力,簡政放權減輕了企業的證照辦理成本,末端網點備案取得了制度性突破。郵政服務5項行政審批時間縮短至法定時限壹半,快遞許可平均辦理時限壓縮至12.7個工作日。(記者 吉蕾蕾)【我要糾錯】 責任編輯:宋巖,更是生产生活方式的转变,目前不少领域午夜电影内实现了转变,要充分认识到环保对经济社会发展、民生改善的重要意义,持之以恒在“转”上下功夫;二是要坚持问题导向,目标导向,持续推进环境治污深化、细化、常态化。此頁面是否是列表頁或首頁?未找到合適正文內容。、施工工地内部道路积尘、扬尘,人力資源社會保障部關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的通知為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見:(壹)登錄人力資源社會保障部網站(網址:http://www.mohrss.gov.cn),進入首頁左側的“政策法規”,在“征求意見”欄目裏提出意見。(二)通信地址:人力資源社會保障部法規司(地址:北京市東城區和平裏東街3號,郵編:100013),並請在信封上註明“保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2019年9月12日。人力資源社會保障部2019年8月13日保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)第壹章 總 則第壹條 為確保付出勞動的農民工按時足額獲得工資報酬,根治拖欠農民工工資現象,根據勞動法及有關法律規定,制定本條例。第二條 保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。第三條 農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。第四條 各級人民政府應當把保障農民工工資支付工作擺在突出位置,采取多種措施,切實解決拖欠農民工工資問題。第五條 省、自治區、直轄市人民政府應當在同級黨委的領導下,對本行政區域內保障農民工工資支付工作負總責,建立由政府負責人牽頭、相關部門參加的保障農民工工資支付工作協調機制,協調本行政區域內保障農民工工資支付工作中的重大問題。市、縣級地方人民政府具體負責本行政區域內保障農民工工資支付工作。第六條 各級人民政府人力資源社會保障部門負責保障農民工工資支付的組織協調和監督管理工作,依法對農民工工資支付情況進行監督檢查。各級人民政府發展改革、財政、公安、住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利、司法、自然資源、人民銀行、審計、稅務、市場監管、國有資產管理等部門根據各自職責做好與保障農民工工資支付相關的管理監督工作。工會、共青團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織依法維護農民工獲得工資的權利。第七條 縣級以上地方人民政府應當建立健全保障農民工工資支付工作目標責任制度和定期督查制度,對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督。第二章 工資支付形式與周期第八條 工資應當以法定貨幣形式支付給農民工本人,不得以實物或者有價證券等其他形式替代。工資可以通過現金支付給農民工,也可以通過銀行轉賬支付到農民工的社會保障卡或者工資支付銀行卡。但是,本條例有特別規定的按特別規定執行。第九條 用人單位應當按照與農民工依法約定的工資支付周期和具體支付日期支付工資。第十條 用人單位應當每月至少向農民工足額支付壹次工資。用人單位與農民工約定或者依法制定的規章制度規定,實行周、日、小時工資制的,可以分別按周、日、小時支付工資。用人單位實行計件工資制的,工資計算和支付周期由雙方約定,但支付周期最長不得超過壹個月。第十壹條 工資支付的具體日期由用人單位和農民工雙方協商確定。若雙方約定的具體支付日期遇節假日或者休息日,則應提前在該節假日或者休息日之前的工作日支付。用人單位因不可抗力未能在雙方約定的具體支付日期發放工資的,應當在不可抗力消除後第壹個工作日發放。第十二條 用人單位應當按照工資支付周期如實編制書面工資支付臺賬,並至少保存至勞動合同解除或者終止後滿三年。書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱、支付周期、支付日期、支付對象姓名、身份證號、工作時間、應發工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額、實發工資數額、銀行代發工資憑證或者農民工簽名等內容。用人單位支付工資時,應當向農民工提供其本人的工資清單。第三章 拖欠農民工工資的清償責任主體第十三條 用人單位拖欠與其依法建立勞動關系的農民工工資的,應當依法承擔清償責任。不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,除本條例另有規定的外,由該單位或者其出資人依法承擔清償拖欠農民工勞動報酬的責任。第十四條 勞務派遣單位應當依法承擔向被派遣農民工支付工資的責任。用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十五條 有下列情形之壹,出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的,由發包單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任:(壹)用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(二)建設單位將建設工程發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(三)承包單位將其所承包的建設工程分包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;企業允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以本單位的名義對外經營或者承攬建設工程,出現拖欠為該經營或施工提供勞動的農民工工資的,由該企業依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十六條 合夥企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位應當依法承擔清償拖欠農民工工資的責任;無力清償的,由出資人依法承擔連帶清償責任。第十七條 用人單位依法合並或者分立時,存在拖欠農民工工資的,應當在實施合並或者分立前依法清償農民工工資;但是,經與農民工協商壹致的,可以由合並或者分立後承繼其權利義務的用人單位承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十八條 用人單位被依法吊銷營業執照、被責令關閉、被撤銷或者被人民法院裁定解散的,應當依法清償拖欠的農民工工資。用人單位決定自行解散的,應當在申請註銷登記前依法清償拖欠的農民工工資。未依據前款規定清償農民工工資的用人單位實際控制人、主要出資人,在拖欠農民工工資清償前不得註冊新用人單位或者作為新用人單位的出資人、實際控制人。第四章 工程建設領域特別保障措施第十九條 建設單位申請施工許可證,應當落實滿足施工所需要的資金安排。未落實滿足施工所需要的資金安排的,行業主管部門不予頒發施工許可證。政府投資工程項目所需資金應當按照國家有關規定落實到位,不得由施工單位墊資建設。第二十條 建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程合同,應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,並可以約定人工費用占工程款的比例。建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款。工程施工合同未約定人工費用占工程款比例的,施工總承包單位應當將工程價款分解為人工費用和其他費用兩部分,並書面告知建設單位。人工費用占工程款的比例應當按照工程建設主管部門的定額標準確定。第二十壹條 施工總承包單位應當在工程建設項目開工之日起三十日內開設農民工工資專用賬戶,專項用於支付該工程建設項目農民工工資,並報工程建設項目所在地工程建設項目主管部門書面備案。建設單位撥付工程款時,應當按照工程施工合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到施工總承包單位開設的農民工工資專用賬戶。第二十二條 開戶銀行負責農民工工資專用賬戶的日常管理,發現資金未按約定撥付等情況時,應當及時通知施工總承包單位,並報告工程建設項目主管部門。工程竣工且經公示無拖欠工資後,農民工工資專用賬戶予以註銷,賬戶內余額歸開戶單位所有。第二十三條 工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。分包單位負責按月考核農民工工作量並編制工資支付表,經農民工本人簽字確認後,與當月工程進度等情況壹並交施工總承包單位。施工總承包單位應當根據分包單位編制的工資支付表,通過農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工的社會保障卡或者其本人工資支付銀行卡。第二十四條 建設單位與承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,建設單位不得因爭議不按本條例第二十壹條的規定撥付工程款中的人工費用部分,施工總承包單位也不得因爭議不按本條例第二十三條的規定代發工資。第二十五條 承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資。第二十六條 承包單位將建設工程轉包,發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的連帶責任。承包單位將所承包的建設工程轉包給個人或者不具有合法經營資格單位發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的責任。第二十七條 施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金,專項用於支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法,對壹定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施,對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用工資支付銀行或保險公司保函替代。工資保證金具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。第二十八條 工程竣工且經公示無拖欠工資前,除法律另有規定的外,農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被劃撥、凍結或者查封。第二十九條 工程建設領域實行勞動用工實名制管理。施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同,並通過全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記及管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同並在全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,分包單位應當予以配合。施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬,並保存至工程竣工且工資全部結清後至少三年。第三十條 施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:(壹)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、行業監管部門、勞資專管員等基本信息;(二)勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息;(三)屬地行業監管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道等信息。第三十壹條 工程建設應當依法開展。自然資源管理、住房城鄉建設、交通、水利等行政部門應當依法查處違反土地使用、城鄉規劃、住房建設等法律法規和政策的工程建設(以下簡稱違法建設)。鄉鎮人民政府、街道辦事處發現本行政區域內出現違法建設的,應當立即向上級人民政府報告,並配合上級人民政府相關部門依法查處。違法建設項目使用農民工發生拖欠工資的,由施工單位承擔工資清償責任,違法建設單位承擔清償工資的連帶責任。第三十二條 工程建設行業主管部門、國有資產監管等部門和單位對本行政區域內工程建設項目組織定期巡查,監督工程建設項目工資支付情況,並將農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、銀行代發工資、維權信息公示等制度實施情況納入施工單位信用評價。第五章 監督檢查第三十三條 縣級以上地方人民政府應當建立工資支付監控和預警機制,根據市場監管、稅務等部門和銀行、水電供應、燃氣供應、物業管理等單位反映的企業生產經營相關指標變化情況,及時預警工資支付隱患並做好防範工作。縣級以上地方人民政府應當建立欠薪預警系統,實現人力資源社會保障、發展改革、財政、住房城鄉建設、水利、交通、市政等行政部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、合同備案等信息實時共享。第三十四條 人力資源社會保障行政部門應當完善勞動保障監察網格化、網絡化管理,加強對用人單位工資支付情況的日常監督。人力資源社會保障行政部門監督檢查農民工工資支付情況時,有權查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況,有關當事人、金融機構和登記部門應當予以配合。第三十五條 人力資源社會保障行政部門責令拖欠農民工工資的清償責任主體支付其所拖欠的農民工工資,相關單位不支付的,可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行。第三十六條 人力資源社會保障行政部門應當建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案,對用人單位開展守法誠信等級評價。用人單位有嚴重拖欠工資違法行為的,由人力資源社會保障行政部門向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光。第三十七條 用人單位有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門將該用人單位及其法定代表人(實際控制人)、其他負責人列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單:(壹)克扣、無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額的;(二)拖欠農民工工資造成嚴重不良社會影響的。對列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的用人單位、法定代表人(實際控制人)、主要經營管理人員,有關部門應當在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費等方面予以限制,並限制乘坐飛機、動車、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。實行拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單制度的具體辦法,由國務院人力資源社會保障行政部門制定。第三十八條 農民工與用人單位因工資支付發生勞動爭議向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的,勞動人事爭議仲裁委員會有權查詢用人單位的相關賬戶,有關金融機構應當予以配合。第三十九條 工程建設項目未依法取得施工許可而施工的,由住房城鄉建設行政部門依法予以查處。鐵路、水利等工程項目向項目主管部門備案的情況,由交通運輸、水利等行政部門進行監督檢查。第四十條 住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利等行業主管部門依法規範本領域建設市場秩序,對違法發包、轉包、違法分包及掛靠等行為進行監督檢查。第四十壹條 財政部門對政府投資項目建設單位按工程施工合同約定按期向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督檢查。第四十二條 建設單位未落實滿足施工所需要的資金安排或者政府投資項目未依法提供預付款導致工程款拖欠引發拖欠農民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目。建設工程行業主管部門應當記入信用記錄。第四十三條 工會依法維護農民工工資報酬權益,對用人單位工資支付情況進行監督。第四十四條 任何單位和個人對損害農民工合法權益、拖欠農民工工資的情形都有權向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門檢舉、控告、投訴。第六章 法律責任第四十五條 未根據本條例規定支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期向農民工支付所拖欠的工資和自拖欠之日起按日加付萬分之五的利息。逾期不支付所拖欠的工資及利息的,由人力資源社會保障行政部門責令按照拖欠金額百分之五十以上百分之壹百以下的標準,向農民工加付賠償金,並對單位處拖欠金額壹倍以上二倍以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第四十六條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處壹萬元以上三萬元以下的罰款:(壹)以實物、有價證券等形式代替法定貨幣支付農民工工資的;(二)未編制工資支付臺賬並依法保存,或者未向農民工提供工資支付清單的。第四十七條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未開設、使用農民工工資專用賬戶的;(二)施工總承包單位未履行代發工資義務的;(三)分包單位未按月考核農民工工作量、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認的;(四)施工總承包單位未在指定的銀行賬戶存儲工資保證金或者未開具銀行或保險公司保函的。第四十八條 有下列情形之壹的,由工程建設行業主管部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理的;(二)分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理的;(三)施工總承包單位、分包單位未實行用工實名制管理的;(四)施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度的。第四十九條 建設施工單位存在本條例第四十七條、第四十八條所列情形之壹的,在依法改正前,不得承包其他施工項目;拒不改正的,由工程建設行業主管部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質。第五十條 建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付資金的,由行業主管部門責令改正,並處未撥付資金額壹倍的罰款。第五十壹條 有關當事人、金融機構不依法配合人力資源社會保障行政部門和勞動人事爭議仲裁委員會查詢相關單位金融賬戶等情況的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並可處二萬元以上五萬元以下的罰款。第五十二條 地方各級人民政府及人力資源社會保障、發展改革、財政、公安、司法等行政部門和住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門及其工作人員,未依法履行工資支付監督管理及相關職責的,由有關機關依法依規處理;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第五十三條 政府投資工程項目未批先建、建設資金不到位、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的,由有關機關依法依規追究相關監管部門的責任。第五十四條 國有工程建設單位拖欠工程款引發拖欠農民工工資的,由上級主管部門約談單位負責人,並作為其業績考核、薪酬分配、評先評優等的重要依據。第五十五條 對於建設資金不到位、未依法審批開工建設的工程項目拖欠農民工工資的,建立責任倒查制度,依法依規追究行業主管部門、審批部門負責人和其他直接責任人員的責任。第七章 附則第五十六條 本條例所稱的“書面”,包括紙質的和電子數據的。第五十七條 本條例自公布之日起施行。關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》的起草說明為貫徹落實習近平總書記關於根治農民工欠薪問題的重要批示精神,根據《2019年政府工作報告》關於抓緊制定根治農民工欠薪專門行政法規的要求和《國務院2019年立法工作計劃》,我部會同有關部門在深入調研論證的基礎上,研究起草了《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿共7章57條,現將有關重點問題說明如下:壹、關於適用範圍和重點規範內容《2019年政府工作報告》明確要求:“要根治農民工欠薪問題,抓緊制定專門行政法規,確保付出辛苦和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。”據此,征求意見稿第二條規定:“保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。”第三條規定:“農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。”二、關於明確政府責任做好保障農民工工資支付工作,提高地方人民政府及其有關部門的思想認識,壓實其監管責任是重要保證。為此,征求意見稿從各級人民政府責任(第五條)、明確相關部門責任(第六條)、建立目標責任制和定期督查制度(第七條)等方面提出了要求。同時,對各級地方人民政府、相關部門及其工作人員未履行本條例規定的職責,規定了相應的法律和紀律責任(第五十三條)。三、關於拖欠農民工工資的清償責任主體企業生產組織方式和用工方式日趨復雜,各種形式和多層級的承包變化多樣,導致發生農民工工資拖欠後農民工和行政執法機關難以確定拖欠工資的清償責任主體。為此,征求意見稿第三章分情形對拖欠農民工工資的清償責任主體作出規定:壹是不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,由該單位或其出資人承擔清償勞動報酬的責任(第十三條第二款)。二是用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任(第十四條第二款)。三是用人單位將工作任務、建設單位將建設工程或者承包單位將所承包的建設工程發包或分包給個人或者不具備合法經營資格的單位且出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的情況,由發包的單位承擔清償農民工工資的責任(第十五條第壹款)。四是企業允許個人或者不具備合法經營資格的單位以本單位名義對外經營或者承攬建設工程且出現拖欠農民工工資情況的,由該企業承擔清償農民工工資的責任(第十五條第二款)。針對近年來經常出現的企業通過合並、分立、解散等方式逃避清償工資責任的現象,征求意見稿也對相應情形下的工資清償責任予以明確(第十七條、第十八條)。四、關於建設領域工程款拖欠導致欠薪的預防建設領域的農民工工資來源於工程款中的人工費用部分。建設單位在資金沒有保證的情況下開工建設,甚至要求施工單位墊資施工,不能及時撥付工程款是導致拖欠農民工工資案件高發的重要原因之壹,也是施工單位以發生工程款糾紛為由拒絕結算農民工工資的情況時有發生的主要原因。為此,征求意見稿作出三項預防性規定:壹是重申了《中華人民共和國建築法》有關將滿足施工所需要的資金安排作為辦理施工許可證的前提條件(第十九條第壹款);二是書面工程施工合同中應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款(第二十條),即使發生工程款糾紛,發包單位也不得因該爭議不按時撥付工程款中的人工費用部分(第二十四條);三是承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致建設工程承包單位拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資(第二十五條)。五、關於建設領域用工及工資支付規範地方普遍反映,建設領域勞動用工和工資支付不規範是農民工工資拖欠情況易發多發的重要原因。因此,征求意見稿中對《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)等文件中有關規範建築領域用工及工資支付的保障措施加以完善並以立法形式確定下來。壹是規定施工總承包單位應當在工程項目開工之日起三十日內為該項目建立農民工工資專用賬戶,建設單位按照約定撥付工程款時,應當按照工程承包合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到農民工工資專用賬戶(第二十壹條)。二是規定工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度,分包單位負責按月計算每位農民工當月應得工資額,並交施工總承包單位通過銀行代發工資(第二十三條)。三是規定實行工資保證金制度(第二十七條)、實名制用工管理制度(第二十九條)及施工現場維權信息公示制度(第三十條)。六、關於加強監督檢查為了加強監督檢查,征求意見稿規定:壹是在監督檢查農民工工資支付情況時,人力資源社會保障行政部門可依法查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況(第三十四條)。二是對未履行工資支付義務的相關責任人,人力資源社會保障行政部門可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行(第三十五條)。三是為了落實從源頭上治理拖欠農民工工資問題,征求意見稿對地方人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水利、發展改革、財政等部門的監督檢查責任均作出了明確規定(第三十二條、第三十九條至第四十二條)。七、關於欠薪行為的懲戒為了加大對拖欠農民工工資行為的懲戒力度,形成“不敢欠”的震懾,征求意見稿從四個方面明確了懲戒措施。壹是支付拖欠工資的利息。征求意見稿規定,未根據本條例支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期支付所拖欠的工資和利息;逾期不支付的,人力資源社會保障行政部門除可責令其向農民工加付賠償金外,可對單位處拖欠金額壹至二倍的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬至五萬元的罰款(第四十五條)。二是行為限制和取消資格。征求意見稿規定,工程建設領域用人單位未執行本條例有關農民工工資專用賬戶、總承包單位代發工資、存儲工資保證金等規定的,除處以罰款外,在依法改正前不得承包其他施工項目;拒不改正的,由住房城鄉建設行政部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質(第四十七條至第四十九條)。三是誠信制度和重大違法行為社會公布制度。征求意見稿規定,人力資源社會保障行政部門對用人單位開展守法誠信等級評價;嚴重拖欠工資違法行為應當依法向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光(第三十六條)。四是失信聯合懲戒制度。征求意見稿規定,用人單位無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額或者造成嚴重不良社會影響的,將該用人單位及其法定代表人、其他責任人等列入“失信聯合懲戒對象名單”,實施聯合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費、出行等方面予以限制(第三十七條)。另外,征求意見稿還對工資支付形式和周期(第二章)、違法建設導致欠薪的防治(第三十壹條)等作出了規定。【我要糾錯】 責任編輯:黃頔,在下一步工作中,要摸排清楚,胡春華將赴俄羅斯出席第五屆東方經濟論壇並舉行中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾地區政府間合作委員會雙方主席會晤新華社北京8月29日電 外交部發言人耿爽29日宣布:應俄羅斯聯邦政府副總理兼總統駐遠東聯邦區全權代表特魯特涅夫邀請,國務院副總理胡春華將於9月4日至6日赴俄羅斯符拉迪沃斯托克出席第五屆東方經濟論壇,並同特魯特涅夫舉行中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾地區政府間合作委員會雙方主席會晤。【我要糾錯】 責任編輯:朱英,研判统筹,做好权域排查,进一步厘清责任,压实任务;三是要提升技术,科学治污,胡春華強調集中力量加快攻克深度貧困堡壘中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華近日在青海省調研脫貧攻堅工作。他強調,要深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,按照黨中央、國務院決策部署,全力以赴加快攻克深度貧困堡壘,確保深度貧困地區同全國壹道全面建成小康社會。青海省玉樹、果洛、海南、黃南州地處高海拔藏區,貧困程度深、基礎條件差、致貧原因復雜。胡春華先後來到玉樹市、瑪沁縣、同德縣、澤庫縣、河南縣和同仁縣,深入貧困鄉村,詳細了解“三保障”和飲水安全情況,實地察看產業扶貧、易地扶貧搬遷等工作進展。胡春華指出,深度貧困地區是脫貧攻堅的堅中之堅,是決定脫貧攻堅戰能否打贏的關鍵。要堅決落實“三區三州”脫貧攻堅實施方案,堅持現有目標標準不動搖,大力推動資源要素向深度貧困地區聚焦。要瞄準“三保障”和飲水安全存在的突出問題,加大政策和資金支持力度,紮實推進各項舉措落地。要抓緊做好易地扶貧搬遷建設和後續扶持工作,多途徑促進搬遷群眾就業增收。要著力鞏固拓展脫貧攻堅成果,加快發展壯大貧困地區特色產業和縣域經濟。要強化省級主體責任,發揮好東西部扶貧協作和對口支援作用,激發貧困群眾內生動力。調研期間,胡春華還前往基層水文站和氣象站考察工作,看望慰問基層幹部職工。【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪。尽快对接汉威,立足于“用”进一步完善系统,帮助企业持续深化系统,提升智慧环保的应用能力。

王新亭强调,针对目前责任主体不明晰、孫春蘭在福建調研並出席醫改推進現場會時強調大力推廣三明醫改經驗持續推動醫改向縱深發展新華社福州8月23日電 國務院副總理、國務院醫改領導小組組長孫春蘭21日至23日在福建調研並出席醫改推進現場會。她強調,要深入貫徹習近平總書記關於深化醫藥衛生體制改革的重要指示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,發揮三明醫改典型引領作用,推動新時代醫改走深走實、擴大成效。孫春蘭指出,三明市以調整醫藥目錄、壓縮藥品耗材虛高價格為突破口,同步推進醫療、醫保、醫藥聯動改革,創新薪酬分配和監督考核,推動資源下沈和服務模式轉變。去年以來福建省總結提升三明醫改經驗、提高醫保基金統籌層次並在全省推開,探索出許多好做法,為全國醫改提供了可供借鑒的經驗。當前,醫改到了深水區攻堅期,要加大三明醫改經驗推廣力度,因地制宜制定工作方案,明確目標任務和時間進度,確保各項醫改任務落地落實。孫春蘭強調,要擴大國家組織藥品集中采購和使用改革範圍,取消醫用耗材加成,降低虛高藥價,“騰籠換鳥”理順醫療價格,建立新的補償和運行機制,確保公立醫院良性發展。加快推進薪酬制度改革,落實“兩個允許”政策,提高醫務人員待遇,努力使薪酬制度更加體現行業特點。推進區域醫療中心和醫聯體建設,優化醫療資源布局,促進分級診療。嚴格公立醫療機構管理和考核,規範診療行為,設立藥事服務費,提升基本藥物使用占比,促進合理用藥,提高服務質量。加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設,做細做實簽約服務,落實村醫補助政策,築牢基層服務網底。切實轉變醫療衛生工作理念,探索醫保區域打包付費、慢性病分級分類管理等,引導醫療服務從“治已病”向“治未病”轉變。加強對醫改組織領導,健全工作機制,鼓勵探索創新,形成共同推進醫改合力。在福建期間,孫春蘭來到三明市尤溪縣總醫院和西城鎮衛生院、龍巖市古田鎮衛生院和上郭車村衛生室,向醫務人員、患者詳細了解藥品價格、醫院管理、醫聯體建設、健康服務、醫務人員待遇等情況。她希望福建省繼續在醫改的壹些關鍵環節改革上進壹步取得突破、創造經驗,為全國作出示範和表率。【我要糾錯】 責任編輯:宋巖,新華社北京8月16日電(記者 許晟、李延霞)中國銀保監會聯合國家知識產權局、國家版權局日前發布《關於進壹步加強知識產權質押融資工作的通知》,進壹步促進銀行保險機構加大對知識產權運用的支持力度,擴大知識產權質押融資。通知主要包括四方面內容:強調優化知識產權質押融資服務體系,明確加強知識產權質押融資服務創新,要求健全知識產權質押融資風險管理,明確完善知識產權質押融資保障工作。具體措施包括:鼓勵商業銀行在風險可控的前提下,通過單列信貸計劃、專項考核激勵等方式支持知識產權質押融資業務發展;鼓勵商業銀行在知識產權打包融資以及地理標誌、集成電路布圖設計作為知識產權質押物的可行性等方面進行探索;規定商業銀行知識產權質押融資不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點(含)以內的,可不作為監管部門監管評級和銀行內部考核評價的扣分因素等。近年來,知識產權質押融資規模持續增長,產品不斷創新,但實踐中仍存在壹些困難制約著業務的發展。其中,價值評估難、處置變現不易是制約知識產權質押融資規模增長的主要難點問題。針對這些實踐中的困難,通知提出壹系列政策措施。對於評估難問題。通知鼓勵商業銀行培養知識產權質押融資專門人才,逐步建立和完善知識產權內部評估體系,支持商業銀行探索以協商估值、壞賬分擔為核心的中小微企業知識產權質押融資模式等。對於處置難問題。通知要求商業銀行從源頭上把好風險,商業銀行開展知識產權質押融資業務應當對出質人及質物進行調查,辦理質權登記,加強對押品的動態管理,定期分析借款人經營情況,對可能產生風險的不利情形要及時采取措施等。銀保監會數據顯示,我國知識產權質押融資業務規模實現有序增長。今年壹季度末,銀行業金融機構知識產權質押貸款業務戶數6448戶,比2018年初增加1200余戶;融資余額985億元,比2018年初增長98%。銀保監會表示,下壹步銀保監會將會同國家知識產權局、國家版權局繼續推動銀行保險機構進壹步做好知識產權質押融資服務,支持創新型(科技型)企業發展。【我要糾錯】 責任編輯:張維“地册”,排查登记造册,进一步明晰责任,形成治愈“顽疾”死角的工作合力,依托智慧环保系统提升大气污染防治水平,确保工作取得实效,实现环境保护和经济社会发展共赢。新華社北京8月16日電(記者 申鋮)受減稅降費政策效應持續顯現等因素影響,全國財政收入增速放緩。財政部16日發布數據顯示,今年前7個月,全國財政收入同比增長3.1%,相較於上半年3.4%的增速繼續放緩。“前7個月的財政收入數據,體現了減稅降費政策實打實落地。”中國財政科學研究院副院長白景明說,舉例來看,今年前7個月,全國稅收收入僅僅同比增長0.3%;個稅則同比下降30.3%,降幅顯著。在非稅收入方面,數據顯示,今年前7個月,全國非稅收入達17577億元,同比增長24.8%。財政部表示,這主要是為積極應對減稅降費帶來的收支平衡壓力,大力盤活國有資金和資產,帶動相關收入增加。與此同時,涉及降費政策的有關收入繼續下降。“在今年實施更大規模減稅降費政策的背景下,前7個月全國財政收入總體平穩,符合預期。”白景明說,減下來的稅費,更好地為企業和個人減輕了負擔,促進經濟轉型升級,壹些新興行業、消費領域呈現亮點都離不開減稅降費的助力。在財政支出方面,今年前7個月,全國壹般公共預算支出137963億元,同比增長9.9%,依然保持較快增長。“財政支出較快是積極的財政政策加力提效的體現。”白景明表示,無論是保民生,還是穩增長,都離不開財政支出的發力。從支出方向來看,今年前7個月,重點領域資金需求得到較好保障:全國教育支出同比增長9.6%;科學技術支出同比增長17.7%;社會保障和就業支出同比增長7.9%;衛生健康支出同比增長8.3%;節能環保支出同比增長17.4%;城鄉社區支出同比增長11.2%。從支出進度來看,今年前7個月,全國壹般公共預算支出增幅比6.5%的全年預算增幅高3.4個百分點,支出進度為58.6%,比序時進度快0.3個百分點。截至7月末,中央財政撥付轉移支付資金為預算的64.9%,比序時進度快6.5個百分點。“支出進度的加快,體現了加強預算支出管理的成效,有利於財政支出盡快落到實處、盡快註入實體經濟。”白景明說。從財政運行來看,壹方面,減稅降費效應持續顯現導致財政收入放緩;另壹方面,財政支出仍然保持較快增長,壹些基層地區的財政收支面臨壓力。對此,財政部表示,為支持基層財政平穩運行,中央財政積極完善有關轉移支付資金分配辦法,更多支持減稅降費後財政比較困難的地區。財政部稱,下壹步,中央財政還將繼續密切關註縣級財政運行,切實加強財政收支預算管理,堅決落實政府過緊日子的要求,確保基層財政平穩運行。同時,持續做好減稅降費效果的監測監控和分析研判,加強前瞻性研究。“在我看來,財政收支壓力不用太過擔憂。”白景明認為,減稅降費將更好地助力企業發展,逐步釋放出“放水養魚”的效應,進而推動財政收入持續平穩增長,助力經濟高質量發展。【我要糾錯】 責任編輯:張維

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